關于印發青島市金融突發事件應急預案的通知
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                                                    1. 成文日期 2022-08-10
                                                    2. 發布日期 2022-08-11
                                                    3. 索引號 2454669763916336813
                                                    4. 編號 青政辦字〔2022〕40號
                                                    5. 生效日期 2022-08-10
                                                    6. 有效性 有效
                                                    7.  

                                                      各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:
                                                      修訂后的《青島市金融突發事件應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2017年3月30日印發的《青島市金融突發事件應急預案》(青政辦字〔2017〕16號)同時廢止。

                                                      青島市人民政府辦公廳
                                                      2022年8月10日
                                                       
                                                      青島市金融突發事件應急預案


                                                      1 總則
                                                      1.1 編制目的
                                                      迅速有效處置金融突發事件,最大程度預防和減少金融突發事件發生,規范金融突發事件應對活動,保護合法金融權益,維護金融和社會穩定,保障全市經濟金融持續健康發展。
                                                      1.2 編制依據
                                                      《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《青島市突發事件應對條例》《國家金融突發事件應急預案》《山東省金融突發事件應急預案》《青島市突發事件總體應急預案》等有關法律法規規定。
                                                      1.3 適用范圍
                                                      金融機構、地方金融組織、金融市場和金融基礎設施突然發生的、嚴重影響或可能嚴重影響我市金融和經濟社會穩定、需要立即處置的金融事件。
                                                      (1)國內或境外發生重大事件引發的全市性或區域性金融突發事件。
                                                      (2)自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件引發的、危及全市或區域金融穩定的金融突發事件。
                                                      (3)金融市場劇烈波動或金融機構、地方金融組織退出市場引發的全市性或區域性金融突發事件。
                                                      (4)非法集資、非法證券活動、非法設立金融機構和地方金融組織、非法開辦金融業務以及金融機構、地方金融組織違法違規經營等引發的嚴重影響全市或區域金融穩定的金融突發事件。
                                                      (5)實體經濟風險傳導至金融領域引發或者可能引發嚴重影響全市或區域金融穩定的金融突發事件。
                                                      (6)其他原因引發的嚴重影響全市或區域金融穩定的金融突發事件。
                                                      1.4 工作原則
                                                      堅持統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理,建立健全金融突發事件應急管理體制。
                                                      堅持快速高效,準確判斷評估事件態勢,及時果斷采取有效措施,最大程度控制、減輕和消除金融突發事件的危害。
                                                      堅持依法有序、積極穩妥,采取與突發事件可能造成危害的性質、程度和范圍相適應的應對措施;有多種措施可以選擇的,應當選擇最大程度保護公民、法人和其他組織權益的措施。
                                                      1.5 風險評估
                                                      伴隨著金融業不斷發展、金融改革持續深化、金融領域開放逐步擴大,金融風險一定程度上也在逐步積聚和顯現,尤其是金融業與信息技術的交融以及金融產品創新豐富過程中,增加了金融風險的隱蔽性、復雜性和傳導性,對金融風險防控帶來一系列新的挑戰。金融風險一旦發生,往往涉及面廣、人員多、數額大,同時不單在金融業中獨立發生,極易跨行業、跨區域交織滲透,影響經濟金融秩序和社會穩定。
                                                      當前,我國金融體系運行總體平穩,金融風險整體收斂、總體可控。近年來,我市金融業發展延續良好態勢,金融服務高質量發展能力不斷提升,但受多重因素影響,潛在金融風險隱患仍需高度警惕。如處置不當,將嚴重影響經濟金融健康發展和社會穩定。
                                                      1.6 事件分級
                                                      根據金融突發事件可能造成的危害程度、可控性和影響范圍等因素,由低到高依次分為一般金融突發事件、較大金融突發事件、重大金融突發事件和特別重大金融突發事件四個級別。
                                                      1.6.1 一般金融突發事件
                                                      有下列情況之一的,為一般金融突發事件:
                                                      (1)在區(市)內發生、其影響主要限于本區(市)內的;
                                                      (2)所涉及區(市)能單獨應對、不需要進行跨區(市)協調的;
                                                      (3)其他需要按一般金融突發事件對待的。
                                                      1.6.2 較大金融突發事件
                                                      有下列情況之一的,為較大金融突發事件:
                                                      (1)在本市范圍內發生、具有全市性影響或對本市內多個金融行業產生影響、但未造成全省性影響的;
                                                      (2)在本市范圍內發生、所涉及區(市)不能單獨應對、需進行跨區(市)協調處置的;
                                                      (3)其他需要按較大金融突發事件對待的。
                                                      1.6.3 重大金融突發事件
                                                      有下列情況之一的,為重大金融突發事件:
                                                      (1)國際上或國內出現、已經影響或極有可能影響全省金融穩定的;
                                                      (2)國務院或國家有關機構要求省協同處置、且對全省有較大影響的;
                                                      (3)省內發生、具有全省性影響或可能波及周邊地區的;
                                                      (4)省內金融各行業已經或將要出現連鎖反應,需要有關部門協同處置的;
                                                      (5)其他需要按重大金融突發事件對待的。
                                                      1.6.4 特別重大金融突發事件
                                                      有下列情況之一的,為特別重大金融突發事件:
                                                      (1)具有全國性影響的;
                                                      (2)國內金融各行業已經或將要出現連鎖反應、需要國家相關行業主管部門協同處置的;
                                                      (3)國際上出現、已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的;
                                                      (4)其他需要按特別重大金融突發事件對待的。
                                                      當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時,按較高一級突發事件處理;當金融突發事件級別隨著時間推移或情況變化升高時,按升級后的級別處理。
                                                      2組織指揮機制
                                                      2.1 市金融突發事件專項應急指揮部(以下簡稱“市專項應急指揮部”)
                                                      市專項應急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長、市地方金融監管局局長擔任。成員由市委宣傳部、市委政法委、市委網信辦、市發展改革委、市公安局、市司法局、市財政局、市地方金融監管局、市信訪局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等單位分管負責人以及事發地區(市)政府主要負責人組成。
                                                      根據事件情況和工作需要,經市專項應急指揮部總指揮、副總指揮同意,成員單位可作適當調整。必要時,邀請市中級人民法院及其他有關部門、區(市)政府參加。
                                                      市專項應急指揮部主要職責:決定啟動、終止本預案應急響應;統一領導、指揮金融突發事件應急處置工作;確定市政府有關部門、中央駐青金融管理部門和相關區(市)政府在金融突發事件應急處置中的具體職責及分工;分析、研究金融突發事件的有關信息,制訂應急措施;指揮、協調有關部門、相關區(市)政府實施應急措施,并商請司法機關予以配合;針對被關閉金融機構、地方金融組織的個人債權,依法組織開展債權登記、甄別、兌付和落實應承擔的資金;依法協調、指導有關金融機構、地方金融組織實施重組、關閉和破產事宜;根據國務院、省政府要求,配合做好重大、特別重大金融突發事件應急處置工作;根據需要向市政府提出請求省政府啟動應急響應的建議。
                                                      2.2 市專項應急指揮部辦公室
                                                      市專項應急指揮部辦公室設在市地方金融監管局,主任由市地方金融監管局分管負責人擔任。
                                                      主要職責:收集、整理、分析有關信息資料;向市專項應急指揮部成員單位通報金融突發事件信息及風險處置進展情況;根據市專項應急指揮部要求和授權向省政府及其職能部門報告有關情況;督促、檢查、指導有關部門和區(市)政府落實應急措施;按照市專項應急指揮部要求組織突發事件處置工作會議;根據需要組織中央駐青金融管理部門和市政府有關部門協調政策,實施協作;收集、保管并于事后移交有關檔案;征集、研究和提出修訂完善本預案的建議;組織有關部門和區(市)政府做好金融突發事件處置相關法律法規和政策的宣傳解釋工作;完成市專項應急指揮部交辦的其他事項。
                                                      2.3 應急處置工作組
                                                      金融突發事件發生后,市專項應急指揮部辦公室視情抽調成員單位工作人員集中辦公,組建應急處置工作組,建立相關運行工作機制,分工協作開展應對處置工作。工作組可視情增減調整。
                                                      (1)綜合協調組:由市地方金融監管局抽調市專項應急指揮部部分成員單位工作人員組成。負責綜合協調、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理,信息的調度、匯總、上報以及與市政府和上級工作組的聯絡等工作。
                                                      (2)風險處置組:由市地方金融監管局牽頭,人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局、事發地區(市)政府等組成。負責組織有關單位按照應急預案,依法依規進行處置,動態監測金融風險苗頭,及時向市專項應急指揮部提示風險,防止事態進一步惡化。
                                                      (3)信息發布組:由市委宣傳部牽頭,市委網信辦、市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等組成。負責制定新聞報道方案,及時發布權威信息,視情組織新聞發布會,做好媒體宣傳、輿情監控及輿論引導工作。
                                                      (4)治安維護組:由市公安局牽頭,區(市)政府配合,根據市專項應急指揮部的調度指令,參與金融突發事件應急處置工作,對違法犯罪嫌疑人依法調查,查處違法犯罪行為。
                                                      (5)專家咨詢組:由市地方金融監管局聘請會計師事務所、律師事務所、金融機構及市政府有關部門業務專家或經驗豐富的工作人員組成。對突發事件的發生原因、性質、應急處置措施、損失影響以及善后處置等提供咨詢、評估和決策建議,研究處置過程中涉及的法律問題,對提出的應急措施進行合法性論證。
                                                      2.4 成員單位及職責
                                                      市委宣傳部:依據新聞發布工作預案,協助市專項應急指揮部辦公室制定宣傳口徑,組織媒體及時發布權威信息;根據金融突發事件的嚴重程度或其他需要組織新聞發布會,組織記者采訪,正確引導輿論;加強媒體輿情管控與引導。
                                                      市委政法委:推動預防、化解影響金融穩定的矛盾和風險,維護地區社會穩定。
                                                      市委網信辦:加強網絡媒體管理和網絡輿情監控與引導,組織網絡媒體發布權威信息。
                                                      市發展改革委:及時啟動本部門處置金融突發事件預案應急響應;向市政府報告有關信息;提出是否啟動本預案應急響應的建議和相關政策建議。
                                                      市公安局:依法參與或指導、協調各級公安機關參與金融突發事件應急處置工作,對有關犯罪嫌疑人進行調查取證,依法打擊違法犯罪行為;協助維護金融突發事件發生單位的治安秩序;做好維護金融穩定相關工作。
                                                      市司法局:負責研究處置過程中涉及的法律問題,對提出的有關措施、辦法進行合法性審查。
                                                      市財政局:對處置金融突發事件是否需要動用財政資金作出判斷;對確實需要的,按規定程序及時撥付,或代市政府出具中央專項借款承諾書。
                                                      市地方金融監管局:協助市政府領導進行組織指揮;監管職責范圍內相關機構的風險處置。
                                                      市信訪局:協調做好涉及金融突發事件方面信訪問題的接待工作,維護信訪秩序。
                                                      人民銀行青島市中心支行:及時啟動本部門處置金融突發事件預案應急響應;根據通報的信息對金融突發事件風險程度作出評估,判斷是否需要流動性支持,并做好相關工作;向市政府報告有關信息;提出是否啟動本預案應急響應的建議和相關政策建議。
                                                      青島銀保監局:及時啟動本部門處置金融突發事件預案應急響應;向市政府報告有關信息;提出是否啟動本預案應急響應的建議和相關政策建議。
                                                      青島證監局:及時啟動本部門處置金融突發事件預案應急響應;向市政府報告有關信息;提出是否啟動本預案應急響應的建議和相關政策建議。
                                                      其他有關部門、各區(市)政府根據職責分工和市政府要求,配合開展金融突發事件處置工作。
                                                      3 監測預測
                                                      3.1 預防
                                                      3.1.1 市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局、各區(市)政府負責加強對本行業(領域)、本地區的風險評估,定期組織開展金融風險排查整改,強化金融監管和保障措施,有針對性制定應對措施或應急預案,做好突發事件預防及應急處置準備工作。
                                                      3.1.2 市地方金融監管局根據形勢判斷或有關部門建議,組織召開中央駐青金融管理部門及市政府有關部門參加的金融運行、金融風險分析會議,必要時請市政府領導參加。
                                                      3.1.3 人民銀行青島市中心支行負責研究宏觀政策和金融環境對轄區金融穩定的影響,發現重大風險隱患及時報告市政府。
                                                      3.2 監測
                                                      3.2.1 青島銀保監局、青島證監局要建立健全覆蓋所監管金融機構和金融市場重大問題、敏感問題的定性、定量監測預警體系,加強調查分析,并根據上級授權或本系統應急預案及時向相關金融機構發布金融風險提示信息。重要信息及時報告市政府。
                                                      3.2.2 人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等單位根據上級授權和有關規定,每季度或適時向市專項應急指揮部辦公室報告金融風險相關情況,市專項應急指揮部辦公室及時對全市金融風險因素進行綜合評估,并根據需要將評估情況報告市政府、通報相關成員單位。
                                                      3.3 預測
                                                      3.3.1 人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等部門要根據歷年金融突發事件情況、年度金融業統計數據等,對金融突發事件形勢進行分析預測;對外地已發生的金融突發事件要按照“高度敏感、注重關聯”的原則,做好本地區、本系統(領域)突發事件預測工作,及時完善防控應對措施。
                                                      3.3.2 鑒于金融行業的特殊性和風險事件的高度敏感性,應按規定做好相關統計數據、風險信息等保密工作。
                                                      4 預警
                                                      4.1 預警分級
                                                      依據金融突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度,預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級四個級別,分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
                                                      4.2 預警發布
                                                      藍色預警由市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等提出建議,報請市專項應急指揮部辦公室審查批準并發布;黃色預警由市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等提出建議,報請市專項應急指揮部審查批準后,以市專項應急指揮部辦公室名義發布;橙色、紅色預警由市專項應急指揮部辦公室提出建議,報請市專項應急指揮部審查批準后,以市專項應急指揮部名義發布。法律法規另有規定的從其規定。
                                                      預警信息應包括金融突發事件類別、預警級別、可能影響范圍、可能危害程度、警示事項、發布機關、發布時間等。
                                                      預警信息可以通過電話、傳真、政府專網(金宏網)、短信發布平臺等方式向市專項應急指揮部成員單位發布;必要時,也可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博等方式向社會發布。
                                                      4.3 預警響應
                                                      4.3.1 藍色預警響應
                                                      (1)事發地區(市)政府立即組織有關部門進行調查核實,密切關注事態發展,做好事態跟蹤監測;
                                                      (2)事發地區(市)政府及時組織有關單位做好信息匯總、整理、上報和預警響應工作。各有關單位對本單位預警支持系統(包括報警報務系統、信息報送與反饋系統)進行演練和維護,加強與事發地區(市)政府的信息互聯互通。
                                                      4.3.2 黃色預警響應
                                                      在藍色預警響應的基礎上,增加以下措施:
                                                      (1)市專項應急指揮部辦公室做好啟動應急響應的準備工作;
                                                      (2)事發地區(市)政府、各有關部門立即啟動信息監控和信息收集工作,加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警;
                                                      (3)人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局及時對所管理金融機構作出統一部署,引導金融機構保持一致行動,集中控制事態發展,避免風險跨行業傳播;
                                                      (4)市專項應急指揮部副總指揮主持召開會議,及時對事件信息進行分析評估,預測影響范圍和可能引發的次生衍生事件;
                                                      (5)根據需要,及時向社會公眾發布與公眾有關的預測信息和評估結果;
                                                      (6)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全維護;
                                                      (7)密切關注社會輿論,及時做好宣傳、解釋、引導及維穩工作,避免引起不必要的社會恐慌。
                                                      4.3.3 橙色預警響應
                                                      在黃色預警響應的基礎上,增加以下措施:
                                                      (1)有關部門收到預警信息后,進入緊急狀態,加強值班,做到責任人到崗到位,并按照職責分工做好準備工作;
                                                      (2)市專項應急指揮部總指揮主持召開會議,及時對事件信息進行分析評估,預測影響范圍和可能引發的次生衍生事件,研究部署應對方案;
                                                      (3)做好上報省政府及有關部門的準備工作。
                                                      4.3.4 紅色預警響應
                                                      在橙色預警響應的基礎上,增加以下措施:
                                                      (1)市專項應急指揮部總指揮或市政府主要領導主持召開會議,及時對事件信息進行分析評估,預測影響范圍和可能引發的次生衍生事件,研究部署應對方案;
                                                      (2)建立日報告制度,人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局及區(市)政府堅持24小時值班,加強信息監控、收集、報告;
                                                      (3)做好上報國務院有關部門的準備工作。
                                                      4.4 預警變更與解除
                                                      預警信息發布部門或單位應密切關注事件進展情況,根據事態的發展適時調整預警發布級別。
                                                      有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,應當立即宣布解除警報,終止預警,并停止已經采取的有關措施。
                                                      5 信息報告
                                                      5.1 金融突發事件發生后,事發單位應立即向其上級主管部門、監管機構報告,同時報所在區(市)政府。
                                                      5.2 各金融管理部門、事發地區(市)政府在匯總分析各單位情況報告的基礎上,對事件性質及嚴重程度作出研判,在金融突發事件事發后20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告。緊急信息邊處置、邊核實、邊報告。
                                                      5.3 較大及以上金融突發事件發生后,由市專項應急指揮部按有關規定報省政府并抄報國家、省有關職能部門。
                                                      5.4 報告內容應包括:發生金融突發事件的機構名稱、地點、時間,事件發生原因、性質、等級、可能涉及的金額及人數、影響范圍以及事件發生后的社會穩定情況,事態發展趨勢、可能造成的損失,已采取的應對措施及擬進一步采取的措施,其他與本事件有關的內容。
                                                      6 應急處置
                                                      6.1 先期處置
                                                      金融突發事件發生后,事發單位應當立即組織應對,妥善保護相關資料、設備和現場,不得轉移、毀滅相關證據;組織涉及該事件的人員配合做好調查工作;按照規定及時做好信息上報。
                                                      接到金融突發事件報告后,事發地區(市)政府及有關部門應立即啟動先期處置機制,并根據情況和有關規定,決定是否向上級報告。
                                                      6.2 分級響應
                                                      6.2.1 一般金融突發事件(Ⅳ級):由事件所涉及金融管理部門、事發地區(市)政府負責應急處置,組織有關部門和單位進行協同處置,必要時市專項應急指揮部辦公室指導處置。
                                                      6.2.2 較大金融突發事件(Ⅲ級):由市政府負責應急處置,市專項應急指揮部具體負責,組織有關部門、單位和事發地區(市)政府進行協同處置,必要時報請省金融突發事件應急指揮機構指導處置。
                                                      6.2.3 重大金融突發事件(Ⅱ級):報請省政府應急處置,或者根據省政府部署進行應急處置。
                                                      6.2.4 特別重大金融突發事件(Ⅰ級):根據國務院部署進行應急處置。
                                                      下一級政府不能有效控制金融突發事件事態或者不能消除其引發的嚴重社會危害的,應當及時報請上一級政府統一指揮應急處置工作。
                                                      6.3 指揮與協調
                                                      6.3.1 一般金融突發事件(Ⅳ級):事發單位主要領導、事發地區(市)政府分管領導負責指揮處置。區(市)政府主要領導、市專項應急指揮部有關成員單位分管領導根據需要協調指導處置。
                                                      6.3.2 較大金融突發事件(Ⅲ級):事發地區(市)政府主要領導,市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導負責指揮處置,市專項應急指揮部總指揮協調指導處置。
                                                      6.3.3 重大金融突發事件(Ⅱ級):區(市)政府主要領導,市專項應急指揮部總指揮負責指揮處置。市政府主要領導協調指導處置。
                                                      6.3.4 特別重大金融突發事件(Ⅰ級):市委、市政府主要領導負責指揮協調處置。
                                                      6.4 應急處置措施
                                                      6.4.1 Ⅳ級響應處置措施
                                                      (1)事發地區(市)政府和事件所涉及部門派出機構啟動預案應急響應進行處置,區(市)政府負責維護本行政區域的社會穩定。
                                                      (2)市專項應急指揮部、中央駐青金融管理部門及市政府有關部門要密切關注,并給予必要的指導。
                                                      6.4.2 Ⅲ級響應處置措施
                                                      6.4.2.1 響應程序
                                                      (1)金融突發事件發生后,中央駐青金融管理部門和市政府有關部門根據職責,立即啟動本部門預案應急響應,開展本系統內應急處置工作。
                                                      (2)中央駐青金融管理部門、市政府有關部門和事發地區(市)政府迅速核實情況,確認金融突發事件級別。經確認為較大及以上金融突發事件的,及時報請市政府作出處置決定。
                                                      (3)市政府根據報告的情況和對風險的判斷,授權市專項應急指揮部進行處置,必要時上報省政府請求協調應急處置工作,市專項應急指揮部決定啟動本預案應急響應。
                                                      6.4.2.2 決策及應急措施
                                                      (1)各部門啟動本部門預案應急響應后,在職責范圍內指導、組織和實施處置工作,及時切斷風險源,防止風險進一步擴散。
                                                      (2)市專項應急指揮部召開成員單位會議,分析研究事件基本情況、性質和成因,提出處置方案,報市政府批準后實施。
                                                      處置方案主要內容應包括:金融突發事件基本情況、性質與嚴重程度、影響范圍、成員單位會議意見以及協調處置的方式方法和需要采取的措施等。
                                                      (3)市專項應急指揮部視情況設立綜合協調組、風險處置組、信息發布組、治安維護組、專家咨詢組,分別負責各專業范圍內的工作事宜。
                                                      (4)在處置事件過程中,市政府或事發地區(市)政府建立新聞發言人制度,做好宣傳、解釋工作,加強輿論引導。
                                                      (5)市政府有關部門、中央駐青金融管理部門及其他事件涉及單位按照市政府要求、上級授權和職責分工,加強協調配合,共同維護金融穩定。
                                                      6.4.2.3 落實措施
                                                      (1)處置方案經市政府批準后,由市專項應急指揮部辦公室督促有關部門和單位組織實施。
                                                      (2)對經批準給予再貸款支持的,由人民銀行青島市中心支行根據有關規定辦理再貸款發放手續,并對再貸款使用情況進行監督。
                                                      (3)對需要采取撤銷(關閉)形式退出金融市場的風險金融機構、地方金融組織,由相關管理部門按法定程序和權限對外發布撤銷(關閉)公告;依法應當清算的,由有關部門成立清算組進行清算。
                                                      (4)在處置事件過程中,對發現的涉嫌犯罪線索,公安機關應依法立案偵查,并采取積極有效措施,嚴防犯罪嫌疑人潛逃,有關部門應積極配合;需要派警力維護現場秩序的,由市、區(市)政府負責,上級公安機關應指導和協調事發地公安機關執行。對債權人的宣傳、解釋、說服工作,由屬地區(市)政府及中央駐青金融管理部門負責。
                                                      6.4.3 Ⅰ級、Ⅱ級響應處置措施
                                                      (1)市專項應急指揮部和事件所涉及部門啟動應急響應,在職責范圍內指導、組織和實施處置工作,及時切斷風險源,防止風險進一步擴散。
                                                      (2)經確認為重大或特別重大金融突發事件的,由市政府按程序及時報請省政府作出處置決定。
                                                      (3)市專項應急指揮部組織有關部門、中央駐青金融管理部門及其他事件涉及單位按照省政府、國務院處置方案部署,積極開展應對處置工作,共同維護金融穩定。
                                                      6.5 擴大響應
                                                      對先期處置未能有效控制事件發展,事態有進一步擴大趨勢,現有應急處置措施難以有效處置的金融突發事件,或在事件可能波及其他地區,超出我市處置能力的情況下,市專項應急指揮部應報請市政府后向省政府請求支援。
                                                      6.6 應急終止
                                                      市專項應急指揮部適時對負責處置的金融突發事件工作進行評估,認為符合響應終止條件時,及時決定終止響應程序。
                                                      7 善后處置
                                                      7.1 善后工作
                                                      善后工作按分級響應程序的職責分工,分別由有關部門和事發地區(市)政府負責落實。具體包括:
                                                      7.1.1 對被關閉金融機構的賬目及其他重要資料予以妥善保管并進行清理。
                                                      7.1.2 對因金融突發事件而發生的直接損失和間接損失進行評估。
                                                      7.1.3 對金融突發事件的全過程進行徹底調查,查清事件原因,追究相關人員責任。
                                                      7.2 評估與總結
                                                      7.2.1 金融突發事件處置完畢后,參與處置的中央駐青金融管理部門、市地方金融監管局應對處置工作進行總結,并報市政府和上級主管部門。區(市)政府、有關部門應對處置工作進行總結,報市專項應急指揮部辦公室。
                                                      7.2.2 市專項應急指揮部辦公室應對較大金融突發事件、重大金融突發事件和特別重大金融突發事件發生發展、應急處置、處置結果及損失等情況進行全面評估與總結,將總結報告上報市政府;必要時,由市政府上報省政府或國家、省有關職能部門。
                                                      7.2.3 中央駐青金融管理部門應針對事件發生與處置過程中暴露的問題,提出進一步修改完善有關監管措施、風險監測及預警指標體系、風險提示和防范手段以及應急預案等方面的意見和建議。
                                                      7.2.4 參與處置的有關部門、區(市)政府應針對處置事件過程中暴露的問題,提出修訂完善本預案的意見和建議。
                                                      7.3 檢查與審計
                                                      7.3.1 市審計局依照職責職權,依法對事件處置動用的地方公共資金使用情況進行審計監督。
                                                      7.3.2 人民銀行青島市中心支行依法對再貸款使用情況進行檢查。
                                                      8信息發布與輿情引導
                                                      8.1 金融突發事件的信息發布及報道應遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(市)政府、市專項應急指揮部,要在事件發生后按照有關規定通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況,隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等,根據事件處置情況做好后續發布工作。
                                                      8.2 一般金融突發事件處置信息由事發地區(市)政府負責發布。較大金融突發事件信息由市專項應急指揮部負責發布。重大及以上金融突發事件,由市委宣傳部報請上級宣傳部門組織協調發布。
                                                      8.3金融突發事件發生后,區(市)政府、市專項應急指揮部要組織好網絡和媒體的輿情引導,及時回應群眾關切。
                                                      9 應急保障
                                                      9.1 通信保障
                                                      9.1.1 市專項應急指揮部各成員單位之間應確保通信穩定暢通。
                                                      9.1.2 市專項應急指揮部辦公室應與市政府有關部門、中央駐青金融管理部門及事發地區(市)政府建立信息共享平臺,互通信息。
                                                      9.1.3 所有通訊及信息共享應符合保密規定。
                                                      9.2文電運轉保障
                                                      各有關部門和區(市)政府應確保文電運轉迅速、準確、高效,不得延誤和出現錯漏。根據金融突發事件應急處置工作需要,各成員單位指定1至2名聯絡員,負責日常文電運轉、工作聯系等具體事宜。
                                                      9.3 技術保障
                                                      9.3.1 各有關部門應確保本系統計算機設備及網絡系統有足夠軟硬件技術支持保證,有關信息有計算機備份。
                                                      9.3.2 核心財務數據應實現異地備份,建立數據備份中心。
                                                      9.3.3 要害崗位應至少有2名人員備用和替換,確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統正常運行。
                                                      9.3.4 加強事故災難備份中心的建設與完善,做好事故災難備份中心的維護和管理。
                                                      9.4 安全保障
                                                      各有關部門應確保工作場所的安全性和保密性,確保有關工作人員人身安全,確保重要資料的保密安全。
                                                      9.5 人力與組織保障
                                                      市政府有關部門、中央駐青金融管理部門和區(市)政府應加強組織領導,加強應急工作隊伍建設,根據工作需要及時補充人員。
                                                      10 宣傳培訓和演練
                                                      10.1 宣傳培訓
                                                      市、區(市)政府及有關部門根據實際需要舉辦專題培訓班,采取以案說法、以案喻理的形式培訓有關人員,總結經驗、汲取教訓,提高監管水平。
                                                      10.2 演練
                                                      市、區(市)政府及有關部門應定期對應急預案進行演練,并不斷完善。市、區(市)政府金融突發事件應急預案至少每2年進行一次應急演練,演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料及時歸檔保存。
                                                      11 附則
                                                      11.1 責任追究
                                                      對參與處置工作不負責任、辦事不力、推諉扯皮,造成嚴重后果的人員,依法追究其責任。對履行職責不力,造成不良后果和惡劣影響的單位,按規定追究負有領導責任人員的責任。
                                                      11.2 預案管理
                                                      本預案由市地方金融監管局負責編制、修訂、解釋。市政府有關部門、中央駐青金融管理部門、區(市)政府應根據本預案,制定和完善本部門、本系統、本轄區金融突發事件應急預案,報市專項指揮部辦公室備案。
                                                      金融突發事件涉及國家秘密的,按相應規定和程序辦理。
                                                      11.3 發布實施
                                                      本預案自發布之日起實施。


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